人力资源社会保障部等四部门联合

东莞麻涌律师获悉

人力资源和社会保障部的意见，住房和城乡发展部，国家安全监督管理，全美工会联合会进一步改善建筑行业的工作伤害保险

人力资源与社会保障部[2014]第103号

人力资源与社会保障局（局），住房和城市发展部（委员会，局），生产与建筑部局，安全监督与行政局以及工会联合会：

自改革和开放以来，我国家的建筑业蓬勃发展，建筑业的劳动力继续增长，为经济和社会发展以及人民的生活和和平与满足所做的重大贡献。建筑业是一个与工作有关的伤害风险高的行业，并且是一个集中移民工业的行业。为了保护建筑工人，尤其是移民工人的权利和利益，该州连续发布了一系列法律，法规和政策。所有地区和相关部门都已经积极采取措施来加强建设安全生产系统的建设和监督，并大力促进建筑。企业根据法律参与与工作有关的伤害保险，以便将不断加强与工作相关的伤害权利和建筑工人的利益。但是，仍然存在一些问题，例如未能实施某些建筑公司的安全管理系统，与工作有关的伤害保险的覆盖率低，保护一线建筑工人的权利，尤其是移民工人，，尤其是移民工人，薄弱的能力以及实施与工作有关的伤害益处的困难。

为了根据《社会保险法》，《建筑法》，《生产安全法》，《职业疾病预防和控制法》的规定有效地保护和改善人们的生计，以实施CPC中央委员会和州议会的要求以及“劳动伤害保险法规”，我们将进一步改善建筑行业的工业伤害保险。工作并有效地保护建筑工人在与工作有关的伤害保护方面的权利和利益：

1。改善符合建筑业特征的工作相关的伤害保险政策，并大大扩大与建筑企业的工作相关伤害保险的覆盖范围。建筑公司应根据法律参加与工作有关的伤害保险。鉴于建筑行业的特征，建筑公司应根据相对固定的员工参与与工作有关的伤害保险；建筑工人，特别是不能根据雇主参加保险或使用建筑项目的移民工人，应根据该项目参与与工作有关的伤害保险。如果住房建设和市政基础设施项目基于建筑项目实施与工作有关的伤害保险，则他们可以优先考虑参与各种社会保险的与工作相关的伤害保险。完成施工许可程序时，施工部门应提交与施工项目工作有关的伤害保险的担保条款，这是确保该项目安全施工的特定措施之一；如果尚未实施安全建筑措施，则在各个地方的住房和城乡建筑部门不得签发建筑许可。 。

2。改善支付与工作有关的伤害保险费的方法。由雇主保险的建筑公司应根据法律根据总工资支付与工作有关的伤害保险费。如果您根据建筑项目参加保险，则可以根据项目总成本的一定比例来计算和支付与工作有关的伤害保险费。

3。科学确定与工作有关的伤害保险费。每个地区的人力资源和社会保障部门应指该行业的建筑企业基准率，并根据确定收入和收入和支出的收入和平衡的原则，是商业，住宅，城市和城市和城市的主管部门农村建设应合理地确定与工作有关的建筑项目的伤害保险支付的比例。我们必须充分利用与工作有关的伤害保险的浮动费率机制，并根据各种建筑公司的工作相关伤害事故的发生率及时调整率，并使用与工作有关的伤害保险资金，以促进企业来加强生产安全，预防和减少与工作有关的伤害事故。

4.确保与工作有关的伤害保险费用的来源。建筑部门必须在项目预算中分别支付与工作相关的伤害保险费用，作为非竞争性费用，并且不会参加竞标。在项目启动之前，建筑总承包商应一次性支付与工作有关的伤害保险费，涵盖该项目中使用的所有员工。 ，包括专业承包商和劳工分包商使用的移民工人。

5。改善与工作相关伤害识别的劳资关系确认机制。建筑企业应根据法律与雇员签订劳工合同，并加强建筑工地的劳动就业管理。总承包商应敦促专业承包商和劳工分包商在项目的施工期间建立员工名册，出勤记录，工资支付表格和其他分类帐，并在项目施工期间对所有建筑人员进行动态现实名称管理。在建筑人员遭受工业伤害之后，将根据劳动合同确认劳动关系。对于那些尚未签订劳动合同的人，人力资源和社会保障局应通过参考工资支付凭证或记录，工作许可，招聘注册表，出勤记录和其他工人的证据来确认实际劳动关系。相关各方应积极提供相关证据；如果雇主应根据法规承担举证责任，但雇主不提供证明负担，则应承担不利的后果。

6.标准化并简化了识别与工作有关的伤害并确定劳动力的程序。如果雇员因受伤事故，他或她所在的雇主应在30天内申请与工作有关的伤害承认。总承包商应密切合作并提供相关材料，例如担保法规。如果雇主未能在规定的时间限制内申请与工作有关的伤害认可，则雇员本人或其近亲或工会组织可能会在一年内申请与工作相关的伤害认可。如果社会保险行政部门对与工作有关的伤害进行了调查和确认，则在此期间发生的与工作有关的伤害福利将是相关的。费用由他或她所在的雇主承担。地方社会保险行政部门和劳动力评估机构应优化过程，简化程序并缩短认可和评估时间。对于与工作相关的伤害认可的申请，具有明确的事实，明确的权利和义务，应在接受与工作相关的伤害承认申请之日起15天内就与工作有关的伤害承认做出决定。探索与与工作有关的伤害识别和劳动力评估相关材料的在线申请，审查和交付方法的建立，以提高工作效率。

7.改善与工作有关的伤害保险福利的付款政策。对于被确定为与工作相关的伤害的建筑工人，各级社会保险机构和雇主应按时并全部按照法律支付所有与工作有关的伤害保险福利。对于在被保险项目建设期间遭受工作伤害的建筑雇员，在项目完成时尚未完成工伤认可或劳动力身份识别，其雇主应继续确保其在医疗治疗期间的法律福利暂停期，将完成工伤认可和劳动力。评估后，根据法律，您将为被保险雇员提供各种与工作有关的伤害保险福利；其中，雇主应支付的福利应按时，全额或全额按照他们的意愿支付。鉴于建筑行业工资收入分配的特征协调区域可以用作计算基础。

8.实施事先支付与工作有关的伤害保险的政策。如果员工未能参加与工作有关的伤害保险的建设项目，则雇员的雇主应根据法律向与工作有关的伤害保险福利支付，总承包商和建筑部门应承担联合和几项责任；如果付款，与工作相关的伤害保险基金将提前支付，雇主，承包商和建筑部门不得承担任何责任，以及雇主以及建筑总承包商和建筑单位，几项责任应偿还；如果未付款，社会保险机构应根据法律寻求赔偿。

9。建立并改善与工作有关的伤害补偿的联合和几个责任责任机制。如果建筑部门，建筑总承包商或分包商与就业实体资格合同将项目（企业）（企业）与没有就业实体资格的组织或个人以及组织或个人招募的工人受伤，则承包部门将没有就业资格的组织或个人应承担共同的赔偿责任。

10。加强有关与工作有关的伤害保险政策的宣传和培训。总承包商应根据项目地点的人力资源和社会保障局规定的统一风格，为项目参与与工作相关的伤害保险的公共通知委员会准备，并将其在建筑工地的重要地点公开并在与工作有关的伤害预防和与工作有关的伤害保险单上安排培训课程，以确保大多数建筑工人，尤其是移民工人有权知道并提高他们对根据法律保护其权利。当地的人力资源和社会保障部门应与相关部门合作，以增加与工作相关的伤害保险政策的宣传，以便员工可以知道他们根据法律所享有的与工作有关的伤害保险和相关服务程序。进行与工作相关的伤害的试点项目的领域可以从与工作有关的伤害保险基金中提取一定比例，以预防与工作有关的伤害。当地的人力资源和社会保障部门应与住房和城乡发展部门合作，以积极进行建筑行业中与工作相关的伤害预防的宣传和培训，并带来建筑行业的员工，尤其是农民的工作是关键宣传和培训的目标。建立和改善多层培训系统，例如政府部门，行业协会，建筑企业等，不断提高建筑行业员工对生产安全，与工作相关的伤害权利和工作技能的认识，并控制和减少安全事故来源。

11。认真调查和惩罚撒谎和掩盖事故的行为。当发生生产安全事故时，建筑企业现场的相关人员和企业领导人必须严格遵循“报告，调查和处理生产安全事故的规定”的规定，并迅速且真实地进行安全监督，住房和住房东莞麻涌律师 ，以及城乡建筑和其他部门负责负责。报告并在与工作有关的伤害保险方面做得很好。如果事故报告后发生新情况，则必须及时进行报告。应严格调查并根据法律对相关的单位和人员进行严格调查并处理迟到或不足之处。

12.积极发挥工会组织在保护员工与工作相关的伤害权利方面的作用。各个层面的工会应加强基层组织的建设，并通过项目工会，托管工会，联合工会和其他形式来努力将建筑业的一线工人纳入工会组织，以提供支持他们的支持权利。提高基层工会组织的业务能力和服务水平，以保护员工与工作相关的伤害权利。合格的企业工会应设立与工作相关的伤害保护专家，学习和主要与工作有关的伤害保险单，干预与工作有关的伤害事故处理的整个过程，了解与工作有关的伤害工人的需求，跟踪与工作有关的伤害福利支付过程，并监督与工作有关的伤害工人的各种权利和利益的实施。

13.共同努力保护建筑工人在劳动伤害中的权利和利益。人力资源和社会保障局应与相关部门积极合作，以大力促进建筑企业，以参与与工作相关的伤害保险，这是一项重要的任务和关键工作领域，以扩大社会保险的覆盖范围，对各种建筑企业进行调查和调查和建筑项目，并努力尽快实现它。全面覆盖。当地的人力资源和社会保障，住房和城乡建设，安全监督和其他部门必须认真执行各自的职能，调查和惩罚非法建设，非法分包，非法就业，非法就业以及未能根据工作相关的伤害保险。通过法律，进一步标准化建筑市场的顺序并确保建筑行业。员工与工作有关的伤害保险权。人力资源和社会保障，住房和城市农村发展以及安全监督以及工会联合会等部门应定期组织有关建筑工人与工作相关的伤害保护工作的联合检查。相关部门和工会组织应在部门之间建立信息共享机制，及时沟通有关项目启动，项目就业，参与与工作相关的伤害保险，生产安全监督等的信息，以实现信息的互连，例如建筑工人参与保险，并为建筑工人的工作相关伤害权利提供保护。有效的保证。

可以按照本文件的规定来执行有关保护相关行业（例如运输，铁路和水库）雇员的权利和利益的工作。

当地的人力资源和社会保障，住房和城市农村发展，安全监督以及其他部门和工会组织应根据国家法律和法规以及本文件的精神制定特定的实施计划，并结合当地的实际条件，定期定期相关部门的协调工作会议共同研究和解决相关的困难和关键问题。 ，共同努力保护建筑工人与工作有关的伤害保险的权利和利益。

人力资源和社会保障部

住房和城乡发展部

国家安全监督管理

全美工会联合会

2014年12月29日

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